Любая деятельность, связанная со строительством, оформлением документов, решением конфликтных ситуаций между соседями, вызывает множество вопросов. Что говорит закон об их разрешении?
Владение и пользование участком
Валентина Романцева, Полоцк
Чем отличаются понятия «владение» и «пользование» земельным участком (ЗУ)? Устанавливаются ли границы при определении порядка владения ЗУ?
Статья 1 Кодекса о земле дает следующее определение земельного участка: земельный участок – часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями (зданиями, сооружениями). Следовательно, земельный участок по определению должен иметь границы. В этой же статье определяется, что землепользование (использование земельных участков) – это хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю. Земельные участки могут находиться в частной собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном или временном пользовании. Каждое из этих оснований предоставляет определенный объем прав собственнику (владельцу, пользователю), при этом законодательство определяет, что для использования этих полномочий требуется регистрация прав на земельный участок (а также случаи, когда такая регистрация не требуется).
Нужны ли документы?
Андрей Топорков, Лида
Мною получено разрешение на производство работ по ремонту жилых помещений согласно постановлению Совмина от 16.05.2013 № 384. Какие документы (сертификаты и т.п.) дают право подрядчику на выполнение следующих работ: устройство дверного проема в стене панельного дома с мет. усилением; устройство пола с шумоизоляцией, гидроизоляцией; электропроводка открытым способом?
Согласно Перечню строительных материалов и изделий, работ в строительстве, подлежащих обязательному подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность», утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 31.12.2009 № 1748 в редакции постановлений Совета Министров РБ от 07.02.2012 № 125 и от 01.02.2013 № 82, работы по устройству дверного проема в стене панельного дома с металлическим усилением; устройству пола с шумоизоляцией, гидроизоляцией; электропроводка открытым способом, выполняемые в рамках текущего ремонта, на объектах 3 уровня ответственности, по индивидуальным заказам физических лиц обязательной сертификации не подлежат.
Проход к озеру и рыбалка на нем
Иван Бортко, Браславский р-н
В нашем поселке есть озеро. Жильцы домов, стоящих на берегу, продлили свои участки почти до самого берега, построили заборы, сделали мостики для рыбалки и купания. Все бы ничего, но они сделали их для себя, а другим жителям деревни, чьи дома не подходят к озеру, приходится обходить пол-озера. Имеем ли мы право пользоваться их мостиками и проходить к озеру через их территорию?
Вопрос по поводу прохода к озеру находится в сфере межличностных отношений с соседями: решается это обоюдной договоренностью, принудить людей пропускать вас через свой участок нельзя. Что касается мостиков на берегу озера, то возведение любых строений или сооружений в водоохранной зоне возможно только после получения разрешения в соответствии с законодательством. Крайне сомнительно, что для их постройки были получены необходимые разрешения. Обращение в природоохранные органы по поводу самовольной постройки в водоохранной зоне может разрешить этот вопрос, но не так, как вам того хотелось бы – постройки снесут.
Запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах определяются, в частности, ст. 77 Водного кодекса РБ. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы. Вы можете также обратиться в исполком для рассмотрения сложившейся ситуации и принятия соответствующих мер реагирования в случае нарушения законодательства.
Согласование изменений
Сергей Дамбовский, Гродно
Подрядчик при возведении кровли на индивидуальном доме произвел СМР с отступлением от проектной документации (доказано судебной экспертизой), на сегодняшний день кровля пришла в негодность (трескается шифер, провисла крыша над лоджией). Имел ли право подрядчик отступать от проекта? Если да, то с каким условием и с кем эти отступления должны были согласовываться?
Согласно законодательству строительство объекта осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией. Внесение изменений и дополнений в проектную документацию осуществляет проектная организация, которая является разработчиком данного проекта, по заявлению заказчика, застройщика, принявшего решение о необходимости их внесения, а также при наличии согласования других заинтересованных организаций.
Экология строительства
Петр Кузнецов, Толочин
Какая группа строительных материалов имеет потенциальную угрозу для здоровья человека, какие из них самые опасные?
Из многообразия строительных материалов наибольшую опасность представляют полимерные основы, иначе говоря, материалы, содержащие химические элементы. В этом плане по-прежнему представляют повышенную угрозу здоровью человека древесностружечные плиты как на основе фенолформальдегидных, так и на основе карбомидформальдегидных смол. Главная их опасность заключается в том, что из них может выделяться в окружающую среду фенол и аммиак, особенно при повышенных температурах. Во внутренней отделке помещения токсичное воздействие могут оказывать подвесные потолки на основе полистирола (они долгое время выделяют в воздух вредное для здоровья вещество – стирол). В меньшей степени влияние полистирола проявляется при наличии ламинации.
Сейчас стало популярно использовать искусственный камень, который изготавливают с применением различных полимерных связующих на основе минеральных наполнителей (песок, цемент, кварц, гипс и др.). Следует обращать внимание при приобретении подобных изделий на наличие удостоверения гигиенической регистрации у продавца, поскольку и полимерные связующие, и сама минеральная основа, которые применяются в структурах этих камней, должны в обязательном порядке проходить гигиенический контроль. Последнее время, по нашим радиометрическим показаниям, вызывают опасения плитка и керамические изделия, ввозимые из Китая: унитазы, умывальники и другие строительные материалы. Уровень радиоактивности, который мы наблюдаем, может оказать дополнительную нагрузку на здоровье людей, особенно в условиях Беларуси.
Насколько проблема «фенольных» домов, характерная для России, актуальна для Беларуси? Запрещенный в Европе асбест по-прежнему производится у нас – как быть с этим?
В России при строительстве для утепления зданий использовались материалы на основе минеральной ваты, которую пропитывали фенолформальдегидными смолами для ее долговечности. В Беларуси и в советский период, и в настоящее время для утепления перекрытий используют газосиликатные наполнители, полиуретан и полистирол, которые при соблюдении технологии их производства являются безвредными.
История дискуссий по теме запрета асбеста начинается с появлением фирм, которые научились делать строительные материалы для кровельного покрытия из полимеров. Тем не менее московские ученые доказали в экспериментах на животных, что материал по своей опасности стоит на уровне цемента. Проблемы асбеста в Беларуси нет, и в большей степени она надуманная. Асбест представляет скорее опасность для рабочих, которые с ним работают, на тех объектах, где есть возможность интенсивного вдыхания пыли. В этих случаях необходимо соблюдать меры безопасности, используя спецодежду и респираторы. Где в обыденной жизни можно встретиться с асбестом с непосредственным контактом? С крыши он не полетит, т.к. за счет полимера связан. К тому же мы все чаще встречаемся со случаями окрашивания или производства уже окрашенных асбестоцементных кровельных листов.
Слышал о том, что в полимерных стройматериалах может присутствовать фталат – крайне вредное соединение…
Чтобы получить полимерный материал определенного качества, применяют пластификатор. И в качестве наиболее широко распространенного используют такое соединение, как дибутилфталат, а для контакта с пищевыми продуктами применяют диактилфталат – пластификатор, который нужен, чтобы получить какой-то полимер из мономера. За рубежом данные вещества тоже применяются, но немножко другой химической структуры и тоже на основе фталата. Проблемность фталата заключается в том, что не все радикальные группировки могут быть заняты, и опасность в данном случае представляют непрореагировавшие группировки. Опасность этих пластификаторов во многом зависит от качества технологического процесса: выдерживание температуры, времени реагирования. Естественно, что кустарно приготовленное изделие из полимерного материала куда более опасно, чем сделанное в заводских условиях с тщательным соблюдением технологии.
На вопросы читателей отвечает Виктор Савицкий
Нашей семье, состоящей на квартирном учете по месту работы, выделен земельный участок для строительства индивидуального дома. При этом в профкоме сказали, что нас снимут с очереди на улучшение жилищных условий. Соответствует ли это жилищному законодательству?
(Н. Куртин, Гомельская обл.)
Действующее законодательство содержит конкретный перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 44 ЖК РБ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности, в случае улучшения жилищных условий, если в результате этого отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В данном случае, поскольку индивидуальный дом еще не построен и жилищные условия не улучшились, нет и оснований для снятия семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем необходимо обратить внимание, что согласно п. 8 ст. 42 ЖК РБ граждане, получившие после 1 января 2011 г. земельные участки в соответствии с законодательными актами как состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, до принятия решения о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 44 ЖК РБ, или решения об изъятии земельных участков в соответствии с законодательными актами в области охраны и использования земель, не направляются на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений в составе организации застройщиков или на заключение договора создания объекта долевого строительства с государственной поддержкой.
Семья (супруги и 2 детей), состоящая на квартирном учете по месту работы, проживает в квартире, построенной с использованием льготного кредита, который досрочно погашен в прошлом году. Имеет ли она право получить еще раз льготный кредит, если решит улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального дома?
(Г. Веренич, Гродненская обл.)
Указом Президента РБ от 30.05.2013 № 246 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» внесен ряд существенных изменений и дополнений в Указ от 06.01.2012 № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений».
Одним из таких дополнений, направленных на обеспечение социальной справедливости, является введение принципа одноразовости получения государственной поддержки.
Исключение сделано только для многодетных семей. Те из них, кто реализовал свое право на получение льготного кредита и (или) одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, в т.ч. во внеочередном порядке, а также семьи, приобретшие статус многодетных после улучшения жилищных условий с привлечением льготного кредита и (или) одноразовой субсидии, имеют право на повторное получение льготного кредита или одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, в т.ч. во внеочередном порядке, если основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий у них возникли в связи с рождением, усыновлением, удочерением детей.
Согласно п. 5 Указа № 13 к многодетным семьям относятся семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей. К членам многодетной семьи относятся супруг (супруга) и их дети (родные, усыновленные, удочеренные).
Для получения льготных кредитов или одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений многодетными семьями признаются семьи, включенные в списки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготных кредитов или одноразовых субсидий, которые на дату заключения кредитного договора или принятия решения о предоставлении субсидии имеют не менее 3 детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак и проживающих совместно с родителями, включая получающих профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское образование в дневной форме получения образования либо осваивающих содержание образовательной программы подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь в дневной форме получения образования в других населенных пунктах или проходящих срочную военную службу по призыву, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право владения и пользования занимаемыми родителями жилыми помещениями.
